广东省民办教育面临重大转型升级(3)

　　困境

　　不公平的竞争环境仍存在

　　综观广东民办学校之生存状态，不公平的竞争环境依然存在。在广州教育科学研究所研究员陈峰看来，民办教育目前有6大发展之困：

　　1、区域教育政策制定和执行之中民办教育的“失位”。如学前和职业教育的规划等。教育行政部门在谋划教育发展的大计之时，在考虑和发展某板块的教育时，仍存在欠缺教育系统思维，较少把民办教育的发展纳入其中。主要着眼于公办学校视角，如何新建公办教育机构、配置公共教育资源，较少预留民办教育的发展空间，较少“动员”民间(教育)资本的参与，客观上也排挤了民办教育的发展。

　　2、新“公校办名校”现象的滋生和蔓延。顺应学生升学的国际化趋势，不少重点高中都办起了国际项目，有的学校甚至把一栋楼拿来作为国际化合作办学用。办学之中，由于缺乏经验和资质，往往和某培训机构或出国留学(微博)机构合作，由对方实际举办和收钱，将公共资源拿来服务于选择性教育现象抬头。

　　3、教育主管部门管理仍有缺失。尽管教育主管部门在管理过程中坚持“一视同仁”原则，但在实际执行过程中，一个标准、一种途径、一套程序等要求，又缺乏符合实际的针对性对待，对民办学校办学的自由度和自主权，缺乏政策鼓励等。

　　4、学校和教师“非物质待遇”上仍存在“歧视”。民办学校参加政府和下属业务部门组织的各项教育评比，要主动申请、争取资格，政府性的评奖往往自动自发地考虑公办学校和公办教师。

　　5、政府民办教育管理还不健全。经过10年的建设发展，目前在教育行政机构虽然内设民办教育管理机构，但还是分散职能于各个机构之中，其管理经常出现“两难”选择，一些业务的执行过程中，由于民办学校的自主性而自动“忽略”或“选择性忽视”。

　　6、外来工子弟学校面临重大危机。办学多位于外来人口居住较多的城乡结合部，办学场地多为租赁，生源呈现萎缩状况，办学条件一般，教师待遇低下，造成学校发展恶性循环，面临生存的困境。