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来源：广州日报 2013-11-05 09:39:29
焦点
全国难题
资源均衡化解择校难
5月11日当天面试刚结束，杭州市教育局就接了几十个举报电话，全部是关于民办初中在接受报名时出现变相面试和过度劝退问题，市教育局不得不马上在5月13日约谈各民校负责人。并要求各民办学校重新上报面谈方案，主管部门在5月16日之前对方案重新审核。市教育局初教处处长蒋锋当时就曾直言，民办初中录取的难题是全国性难题，目前并没有好的经验可以借鉴，只能总结经验教训，不断改善招生方案。
除了过度劝退，今年浙江仍有部分民校公开或暗自通过笔试来录取学生，今年3月16日，杭州市民办东方中学一行5人携带语文、数学、英语试卷和面试表，在庆元县国际大酒店报告厅设置招生场地，以短信通知等方式，组织庆元县实验小学、松源镇一小、江滨小学、城东小学等200多名六年级学生准备参加笔试和面试，后经当地教育局及时阻止而未实施。
浙江省教育厅副厅长韩正在接受本报记者采访时强调：“民办学校招生取消笔试后如何招生的具体方案，仍要改进，目前杭州市教育局已经在着手完善明年的招生方案。”
“条子生”不可怕?
广州宣布拟取消“小升初”民办录取笔试后，家长们最关心的核心问题之一就是“用什么扼制条子生”?浙江今年取消笔试，“条子生”怎么办?实际上，这个最让广州家长操心的问题在浙江各级教育部门甚至民办学校看来根本不是问题。
2011年年底，浙江教育厅重点治理公办中小学择校乱收费。对择校乱收费行为一经查实，坚决纠正，并实行退钱不退人办法，即只伤及收费者利益，不影响被收费者利益，让收费者“赔了夫人又折兵”。现在，浙江省目前90个县(市、区)中，已有79个县(市、区)义务教育阶段公办学校实行“零择校”，其余11个县(市、区)的择校学生比例降到5%以下，杭州也在“零择校”范围内。
“民办学校收条子生，我们政府主管部门根本不用监管，我们只负责监管公办学校不能择校，不能收条子生。”浙江省教育厅基教处副处长李斌认为收不收“条子生”完全是民校自己说了算，在这一点上，民校完全有自主决定权。
“条子生不可怕，民校校长也不是傻瓜，问题是你顶不顶得住压力!”文澜中学的校长任继长在浙江教育界德高望重，不少领导暗地里说他是“茅坑里的石头又臭又硬。”不少省市领导的孩子都是他的学生，因此即便是条子生找到他，也不敢说“这个学生你必须收!”顶多客客气气地请他再考虑一下。“民办学校要办学，免不了要利用各种资源，所以有些学生在水平差不多的前提下，我肯定会有所倾斜，但是我也曾经拒掉一些省级领导的关系户，几次以后，他们知道我们难说话，也就不来烦我了。”
此外，由于杭州整体教育水平并不低，去年，杭州市教育局还正式宣布前八所省一级重高保送生比例从2011年的35%上调至40%，到2015年则将达到50%以上，这条政策，从去年开始也已经影响到不少人在小升初阶段的选择。
由此，去年小升初，很多优秀生选择直升读公办，争取毕业时获得保送重点高中的机会。
实际上，整体教育资源丰富，优质资源均衡是浙江省教育部门应对“条子生”的底气。
浙江经验怎么学?
广州一所民校的负责人直言，杭州民校的经验真是“看上去很美。”
“你看看数据，杭州市区(不含萧山、余杭区)今年小学毕业生约2.39万余人， 16所民办学校共计划3670人，最终的报名人数是4694人。而广州今年小学毕业生是11.9万人，报名参加民校考核的达44000人，同样是竞争4000多个学位。”
杭州市上城区总面积只有18平方公里，却拥有小学16所，初中10所，区域界定的名校就有8所，优质学校7所，基地特色初中3所、小学3所，区内4所民办学校也是老百姓公认的好学校，而中小学在校生仅2.9万人，2011年，浙江提出要治理择校乱收费问题时，上城区教育局局长蒋莉第一个表态：“上城区可以实现零择校。”蒋莉直言，没有教育资源的优质均衡，实现零择校就是痴人说梦。所以解决择校问题、化解义务教育阶段招生问题的各种乱象，只有一个“法宝”，就是“资源均衡”，否则政府部门不管出台什么措施都是扬汤止沸，无法彻底解决问题。
10月31日，一个由国家教育部组织的中央新闻媒体采访团就专门前往浙江采访浙江省在教育公平方面的经验和措施，实际上，这几年为了推进教育公平、资源均衡，浙江省出台了一系列政策组合拳。
以杭州为例，在硬件方面，2009~2012年，杭州新建中小学78所，幼儿园146所，总投资58.54亿元。2013年，杭州计划开工建设的义务教育学校还有40所。软件方面，包括加大投入建设义务教育标准化学校、名校集团化办学、城乡学校互助共同体建设，从而大幅提高义务教育阶段优质学位的数量，使得优质教育资源实现区域、校际均衡化。
目前，杭州市中小学教育集团118个，成员505个， 六个城区中中小学名校集团化参与面达到71.57%，义务教育阶段共组的城乡学校互助共同体288个，共有751所中小学参与城乡学校互助共同体，占全是义务教育段学校的98.1%，通过这些共同体，不但让优质教师资源在不同层次之间的学校流动，甚至包括学生的交流结对。
硬件设施的保证也促使优质教育资源全面铺开、共享共用。2012年，杭州市中小学计算机生机比例达到5.69:1，多媒体班套比达1:1，网络覆盖率100%。在此基础上，杭州推出网络“名师公开课”，以特级教师、省市名师为主题，为72名教师录制公开课，全市中小学生都可以通过电视、网络等终端平台免费收看。
民办教师待遇应提高
今年，浙江省还将重点推进一个教师流动工程，规定“校长在同一公办学校连续任职达10年、教师在同一公办学校连续任教达12年的，应纳入交流范围”。
华师附中前任校长、华南师范大学教育发展中心主任吴颖民认为：“浙江教育的综合实力和均衡发展，使一些在广州教育界看来难解决的问题在那里都不是问题，广东省在总的人口数量上虽然比浙江多，但人均教育资源差距很大。我们要学浙江经验不仅是怎么取消民校考试，还有人家在教育资源均衡方面所下的工夫。”
一位刚从浙江温州考察回来的广州民校负责人感叹：“有些先进做法应该学习。以教师编制为例，浙江大部分民校教师仍是公办编制，虽然目前的工资由民校自筹资金，但是退休后于公办老师同等待遇，没有后顾之忧。”而广州大部分民校老师退休后只能领取社会人员退休工资，“三年后，广州就会有民办老师退休了，一个月工资才1600元，而公办教师退休后工资可以达7000元。”
对不少广州民办学校来说，这次取消笔试虽然震动巨大，但是真正的苦日子可能还在后头。
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