各地中小学“减负”沦为作秀 教育均衡最关键(3)

　　“中国式减负”越减越累 政府的越位与缺位

　　从1988年，国家教委发布《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》，到2000年教育部发出的《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，再到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对于学校减负的规划。自1987年中国提出素质教育的概念以来，“减负”已成为中国中小学推进“素质教育”路上一道绕不开的坎儿。

　　几十年来，“减负”已成了中国各级教育部门三令五申的老话题，然而三令五申换来的却是“学生越减越累”的尴尬，政府部门每次出台的“减负令”也造成了学校怕、孩子忧、家长怨的尴尬局面。

　　“一个健康的教育环境中，政府发的禁令越少越好，政府频繁发出禁令，其实是对学校办学自主权的干涉。”对于政府在“减负”工作中所扮演的“角色”，熊丙奇表示，相较于接二连三的“禁令”相比，政府更应该做的是切实推进义务教育均衡和推进中高考制度改革。

　　熊丙奇称，推进义务教育均衡，缩小义务教育阶段学校的办学质量、办学条件差距，这是政府从根本上解决“减负”难题的第一个工作。“如果义务教育大致均衡，"择校热"消除，家长也就不必为应对"幼升小""小升初"测试，过多地给孩子上特长班、辅导班。”

　　此外，熊丙奇说，“教招考”一体的中高考制度，让考试成为中小学教育的指挥棒，以及高等教育选拔人才的唯一通道。学校为了升学率自然会给老师和学生加大课业压力。推进中高考制度改革，落实学校的自主招生，建立多元评价体系，这是政府需要抓紧做的。“目前单一的评价体系中，即使政府减负令不断，也很难让家长、学校，甚至学生自己对"减负"抱有理性思考。”