教育乱收费屡禁难止，根源是究竟是什么(2)

　　新形势 新特点

　　教育乱收费呈现出更隐蔽、更多样的新变化

　　记者了解到，随着国家的重点治理，各个学校在教育乱收费问题上，已不再像以前那样明目张胆，公开收取，而是“八仙过海、各显神通”，呈现了“项目更新、方式更隐蔽”的新动向、新特点。

　　记者走访了一些学校，浏览了网上很多家长论坛，发现“化整为零，分次收取”以及“避开锋芒、错时收取”成为很多学校采取的乱收费手段。在某幼儿园门口，有家长告诉记者，在幼儿园入园收费上，一些高档幼儿园费用每年在6万到8万元不等，若一次性收取一学年的费用，很容易让家长产生抵触情绪。因此，有的幼儿园化整为零，按月缴纳，这样平均下来，每个月几千元，就不会引人关注。

　　还有的家长告诉记者，每次开学时候，既是收费的集中时期，也是媒体关注的集中时期，有些学校为了避开公众视线，就在开学时只收取那些明文规定可以收取的费用，而一些不合理的收费项目，则放在平时收取。

　　“巧立名目，变相收取”也是很多学校惯常采用的手段。有的学校迫于政府规定和社会舆论的压力，在学杂费上不敢公开加码收取，于是就改换门庭，利用开办特长班、补课班、兴趣班，乱发复习资料，收取赞助费、捐资助学费、共建费等各种名目与学生入学挂钩的费用等，变相增加学生负担，以此弥补学校公用经费的不足，或为小集体牟取利益。

　　某门户网站育儿论坛版主“加菲猫”就反映，学校希望学生统一购买教辅材料，但是又不能强制，于是就通过“家长委员会”安排布置这项活动，由“家长委员会”动员家长“自愿”缴纳。

　　陕西师范大学教育科学学院谢秀英老师指出，当前对于乱收费的查处数量非常有限，一个重要原因在于其较大的隐蔽性。很多学校在收费时，只收费不开票，学生在交费后得不到任何形式的凭证，学校以机构“信誉”保证交费学生在该校上学的学位或参与某种活动的资格，学生家长诚惶诚恐、战战兢兢接受学校的做法。最终，虽有乱收费之实或价格违法举报，结果却查无实据，不了了之。收费不开票成为各个学校应对乱收费检查并从根本上化解风险的重要法宝，这就在无形中大大增加了查处难度，乱收费现象也得以肆意横行。另有一些学校则通过将乱收费合法化逃避查处风险，其主要做法是将强制性的教育乱收费转化为学生家长的自愿性捐款，通过改变乱收费的性质使其变得更加隐蔽。

　　利益驱动 资源稀缺

　　教育乱收费仍将是短期内难以根除的痼疾

　　有专家指出，教育乱收费也存在着成本与收益。教育乱收费的成本是乱收费必须承担的风险成本，而其收益则是实实在在的经济利益。教育乱收费现象之所以长期禁而不止，与其“高收益”与“低风险”的现状有着密切的关系。

　　网友“牛牛妈”的话说出了教育乱收费“低风险”的原因：教育乱收费，往往是多个部门利益共享，不仅学校从中得益，而且，地方政府与学校的上级主管部门可以从中获益。这就使得几个获利主体之间形成了一种利益联盟关系，其结果必然会纵容学校的乱收费行为。

　　家长“沧海一粟”的话更是直指矛盾中心，“现在的学校，都学会危机公关了。先是招收不少有权有势者的子女，在上级检查的关键时刻，学校总会千方百计利用这些可资利用的家长资源尽可能化解其面临的危机。从而在应对地方性教育乱收费的检查中，得到满意的结果。”

　　与“低风险”相对应的是“高收益”。记者了解到，以某重点大学附属中学为例，该学校从公办校改为民办校，每人每年收费为2万元，以学校10个班级，每班60人计算，一年的收益就高达几千万元。

　　还有专家指出，之所以教育乱收费现象屡禁不绝，和优质教育资源的相对稀缺以及家长的矛盾心态也有着千丝万缕的关系。在这个问题上，家长出现了情绪与行为上的截然分立。一方面，对于教育乱收费可谓“深恶痛绝”，一方面，在望子成龙心愿的驱使下，在行为上拼命为子女报各种补习班，“心甘情愿”地缴纳各种费用，变相成为教育乱收费现象的“从犯”。

　　于是，政府与家庭在教育问题上陷入了这样一个矛盾：一方面是政府积极采取各种修正与治理措施，促进教育的公平;另一方面是家长对子女迫切的成才愿望导致教育资源的空前紧缺，客观上导致了教育乱收费的可能，从而使得“教育乱收费”变为复杂的难题，解决起来异常艰难。