2010小升初：择校难为何“年年岁岁花相似”

　　田力：择校难为何“年年岁岁花相似”?

　　昨日，21世纪教育发展研究院揭晓“2008年度中国主要城市公众教育满意度调查”结果。在接受调查的30个直辖市及省会城市中，北京市民整体教育满意度分数排在倒数第三位，特别是小升初入学机会平等状况受到公众质疑，其对“择校热”改善情况的满意度则位列倒数第二。(3月2日《北京青年报》)

　　其实不仅在北京，在全国各大中小城市，择校难的问题由来已久，公众对此也已经口诛笔伐多年，但改革的步伐却迟迟迈不开大步，不由得让人感慨“年年岁岁花相似”。总的来说，在随着我国经济社会的发展、全民教育步入了新的发展阶段的今天，在保障人人“有学上”的任务基本完成后，“上好学”的问题逐步凸显。就目前而言，义务教育在城乡间、区域间、校际间还存在着明显的差距，由此带来了社会关注的教育不均衡问题。比如有的薄弱学校全校的资产甚至比不上重点学校的一个年级。有的名校已经把宽带接到学生课桌，弱校的孩子还没摸过鼠标;名校学生下课时，在宽敞的操场玩耍，弱校孩子在马路边做操。一段时间积累下来，许多城市已经出现每个班级七八十个学生的超大规模中小学校，有些学校甚至拥有上百个班级。

　　义务教育的本质在于它是社会的公务，具有普遍性、强制性和公共性的特征。与选拔教育、精英教育有着本质不同的是，它是适龄儿童、少年必须接受的，是国家、社会和家庭必须予以保证的国民教育。因此，它的前提就是让每个个体享有接受教育权利的同时，其本身并不因为这样那样的差异而存在质量的优劣之分。

　　但自20世纪90年代我国经济体制转轨和社会转型时期以来，教育体制改革深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际间资源的差距致使强校更强，弱校更弱。同时，由于高质量学校是较为稀缺的教育资源，教育对个人日后经济收益的影响越来越大，对高质量学校的教育需求也有增无减，所以“钱择校”、“权择校”的现象日益严重。

　　就全世界而言，发达国家也经历了教育资源从不均衡向逐步平均过渡的过程。在美国，从上世纪70年代初期开始，出现了多次有关义务教育资源配置均衡性问题的法律诉讼。层出不穷的法律诉讼引起了各州政府的关注，很多州都判决认定现存制度违反宪法中有关平等的条例，并通过修改当地的义务教育财政体系来促进均衡。近邻韩国在70年代初，中小学校也分为三等，学校教育的应试倾向明显。为此韩国推出了“教育平准化”政策，对“不利学校”增加教育拨款，实行教师工作流动，有利地促进了韩国义务教育质量的全面提高。

　　要均衡教育资源，政府部门义不容辞。首先，要均衡办学条件。根本改变教育资源配置向城区学校、知名学校倾斜的扶强忽弱的做法，加大对薄弱学校、农村学校的政策、资金倾斜力度。其次，要均衡师资队伍。实现教师队伍的合理良性流动，开展学校教师交流，改善落后学校教师的工作与生活环境。再次，要均衡教学资源是关键。积极开展校际间对口帮扶活动，实现优质教育资源扩张，推动学校之间的互动发展。最后，要均衡生源导向。进一步改革招生制度，弱化校与校之间的应试竞争，合理引导学校生源流向。

　　择校难问题呼吁多年却“年年岁岁花相似”，它不仅影响了教育质量的均衡发展，更阻碍了全民素质的普遍提升。只有实现教育资源的均衡配置，为广大适龄青少年提供公平入学的机会，保证公平竞争的环境，才能实现最多数人的教育公平，以形成教育的利益平衡机制，从而真正还教育一片净土。