[人大代表]解决择校费乱象尚须更有作为

　　又到了小学招生的时候，择校费再次成为话题。有教育官员澄清说，小学收的不是择校费，而是“捐资助学款”，“捐资助学是国家政策允许的，是社会组织和个人的自主行为，受捐主体是政府，不属于学校的收费”。

　　对于捐资助学，人们其实并不陌生，尤其是对中国传统教育和海外教育比较了解的人，更是清楚。但是显然，此“捐资”不同于彼“捐资”，我们这里的所谓捐资助学，其实就是花钱买（优质）学位。

　　既然是买，就必定有买卖双方。买方很清楚，是家长；卖方呢？看来是学校。问题就出来了：这些收取数额不菲的“捐资助学款”的学校，并不是私立学校，而是公立学校，学校的成立、建设、发展等等，使用的无不是纳税人的钱，其所有权应该属于纳税人，学校有什么权力“出卖”学位？有没有经过纳税人的同意？如果没有的话，那就侵犯了纳税人的权益，是一种非法行为。

　　广州的小学是按地段就近入学。如果说本地段的学生录取完以后尚有空余学位，拿出来公开出售，似乎还情有可原，但据《南方周末》报道，实际的情况是，各个学校为了增加择校费收入，限制正常收费的地段生学位，扩大非地段生的招收比例。以广州某小学为例，数年来非地段生比例均超过80%，这即意味着那几年有八成的该校学生是要通过交择校费，或通过特权关系入读的。据教育系统内部人士介绍，广州的名牌小学非地段生的比例不低于50%。而某中心区各小学，即使最保守的估计，非地段生的比例每年平均不低于25%。

　　这实际上已经抛弃了规则，将学校（的优质学位）变成了可以拿到市场上公开出售的商品，在其中发挥作用的，除了金钱，更有特权！

　　没有了规则，就没有秩序；没有秩序，社会就呈现一片人人自危的丛林乱象。

　　上面那位官员还说，政府对捐资助学实行“收支两条线”管理，家长捐资是通过银行划拨或直接存入到区财政专户。学校在使用该款时需走一系列审核程序，才能获得拨付。捐资助学款只能用于学校的基本设施建设，而且重点是向薄弱学校倾斜，改善办学条件，降低校际办学条件差异，促进教育均衡，“一分钱也不能用在教师福利上。”

　　事实上，据媒体报道，择校费已经成为各区教育局与学校的重要收入来源。广州教育系统内部人士介绍，以名校林立的广州某区为例，仅明账可查的，近几年每年小学择校费就逾亿元。

　　看来，程序或许有之，但更多的是停留在纸上。

　　要真正解决择校费乱象，唯有政府痛下决心，不仅不要变相将学校当成创收工具，而且还要加大投入，实现义务教育的均衡发展，同时保证教师的收入水平。

　　广州其实已经开始朝这个方向努力了，相关的政策已经出台，一些区也开始实施，比如天河区从今年开始就已不允许本市户籍学生择校，一律按就近入学原则分配学位。

　　我们相信政府的诚意和决心，希望在实施的过程中不打折扣，不留空白、漏洞，让每一个孩子真正享受到法律规定的受教育权利。

　　（作者系广州市人大代表）

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