[记者爆料]广州一个知名校长因“贪污择校费”倒下(3)

　  择校费的马太效应

　　“择校”乱象难以根治的首要原因，被教育界人士一致认为是“教育资源分配不均”。

　　教育系统内部人士介绍，以广州某重点小学为例，它的名气始于1996年，即被评为广东省一级小学，全国红领巾示范学校。过去教育系统的办学理念是以培育精品学校来刺激教育发展，实际演变为只追求效率，无法兼顾公平教育。据某小学校长介绍，过去的评级硬件标准占的比例高，因此变成了学校在硬件设施上的比拼。评上以后，主管部门还会加大这些学校的投资，终演变成强校越强、弱校越弱的局面。弊端显露，广州市于2005年评定了一批省、市级学校后，不再进行学校评级。但教育资源的不均衡一旦形成，便无法在短期内改观，“择校热”因此“降温难”。

　　目前，我国教育经费的支出原则是地方财政分灶吃饭。教育系统人士介绍，以越秀区某省级重点小学为例，教育经费由越秀区支出，包括教师工资。广东省不拨款，除非是专项。这就导致，择校费收得越多的区，如越秀区，对教育的投入就越大，优势资源就进一步集中到那些名校。从而出现择校费的“马太效应”，相关利益格局进一步被固化。

　　于是，出得起钱或勉强出得起钱的家长，为了“不让孩子输在起跑线上”，只得贡献高额择校费。而有权力关系者则动用各种关系介入学校招生。教育系统权威内部人士介绍，以名校集中的广州某区为例，每年各级官员批的条子数以千计，远超过名校的承受力。一些名校被迫限制地段生学位，扩大非地段生比例。

　　正是在这样的背景下，某些名校校长变得炙手可热，择校决定权很易蜕变成权力寻租工具。同时，在广州，择校费是区教育局与收费小学分成的，区级教育局也易卷入其中的利益漩涡，使择校费改革变得更加困难。

　　择校费的解决之道

　　面对如此错综复杂的利益格局，广东省对择校费的改革以回到根本为皈依——实现均衡教育。今年4月3日，广东省政府发布了《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见文件》。

　　该文件称，广东将力争经过3至4年全面实现全省义务教育均衡发展。禁止公办小学、初中学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生，也不得擅设重点班、实验班，全面实行小学就近免试入学、初中电脑派位或对口入学。各级政府和教育部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。文件还强调了要保障义务教育的经费投入。

　　这一文件得到了教育界人士的好评。有广州教育界人士进一步建议，日本的经验可以作为解决择校费问题的参考。该人士认为，不均衡的教育资源中最核心的问题是师资，所以解决师资的投入与待遇问题是重中之重。日本的中小学教师工资有统一的国家定标准。义务教育阶段的教师工资，国家出50%，地方出50%。这样，在日本东京最好的小学跟冲绳岛的最偏僻的渔村，教师的水准基本是一样的。为了鼓励优秀教师去边远地区，日本边远地区的教师工资要比在大城市的教师高出5%。所以，他认为，中国的整个义务教育财政体系需要改革。

　　这种改革看起来显得遥远，但能做的已经开始尝试了。

　　从今年开始，广州市天河区已不允许本市户籍学生择校，一律按就近入学原则分配学位。只对非本市户籍学生收取借读费。

　　广州市教育局副局长陈茂林亦在今年初称，教育督导部门将携手纪检部门联合对各区各校进行检查，力度将比以往更大。

相关简介：

　　东风东小学创建于1948年，1996年被评为广东省一级学校、全国红领巾示范学校。

　　东风东小学前任校长刘燕文是“南粤优秀教师”、“广州市新长征突击手”，思想观念前卫，办学经验丰富。

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