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来源：广州E度论坛 2013-12-17 12:01:01
广州市“促进民办教育发展的意见”征求民意，两千民办教师有望积分入户
第14届95次市政府常务会议昨日审议了《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》(下称《意见》)，同意该《意见》向社会公众征求意见。广州市教育局局长屈哨兵表示，将采取积分制办法解决民办学校教师入户问题，同时规定义务教育阶段民办学校不得采取考试方式进行选拔。
解决民办教师及配偶子女入户
据介绍，截至2012年底，广州有各级各类民办学校1985所，在校学生94万人。《意见》将民办教育定位为“新时期广州市教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”
此前，中央决定“严格控制特大城市人口规模”。对于民办学校教师的入户问题，屈哨兵表示，《意见》将重点解决民办学校现任教师及其配偶、未成年子女入户问题，“《意见》提出采取积分制的办法，使符合条件的民办学校教师能够入户广州。”
“我想广州市积分入户应该是我们的一个参照，我们也会有一些特别的规定，重要的有两条：年龄45周岁以下(含45周岁)，职称要本科和中级职称(含本科和中级职称)以上。”他说。据介绍，目前广州市民办学校工作满4年以上(含4年)，符合以上规定的的民办学校教师共约2000人。
将发放从教津贴具体标准待定
省教研院撰写的《广东民办学校教师生存状态调查研究》显示，民办学校教师收入3000元以下占40%。而广州普通民办学校教师工资约为公办学校教师的三分之一到二分之一，民办教师的待遇问题较为突出。
对此，《意见》提出：各级政府要按照差别化扶持的原则，对符合规定条件的民办学校专任教师发放从教津贴。“《意见》中没有明确提出具体标准，相关城市对专职教师从教一定年限后，给予300-1000元不等逐年递增的从教津贴，我相信这也是广州下一步调研方向，具体的数额和标准，我们将在随后制订的方案中予以公布和征求意见。”
支持民办学校为教师购买年金
此外，《意见》还明确提出政府将采取以奖代补的方式支持民办学校为教师购买年金。
据了解，年金源自于自由市场经济比较发达的国家，是一种属于企业雇主自愿建立的员工福利计划。即由企业退休金计划提供的养老金。其实质是以延期支付方式存在的职工劳动报酬的一部分或者是职工分享企业利润的一部分。
民办学校需缴纳风险保证金
民办学校是自筹经费、自主招生、自主办学，具有某些“市场化”特点。屈哨兵表示，为加强民办学校办学防范工作，将设立新开办和已开办民办学校风险保证金制度，以应对学校发生意外事故和学校终止的善后处理。
“《意见》中提出了幼儿园新开办时收不低于20万元、小学不低于50万元、初中不低于80万元、高职和技工院校不低于100万元等不同等级的风险防范保证金制度。”屈哨兵补充说。
此外，根据《中华人民共和国义务教育法》关于“适龄儿童、少年免试入学”的规定，《意见》明确表示“义务教育阶段民办学校不得采取考试方式进行选拔。”
《意见》还加大了对义务教育阶段标准化民办学校、规范化民办幼儿园的支持力度，“民办学校如果达到标准的话，市级财政给予一次性补贴25万元;达到规范性幼儿园的，一次性补贴8万元。”屈哨兵说。
■焦点问答
取消考试，民校如何招生?教育局回应：
将制定符合广州特点的升学办法
记者：公办、民办学校小升初考试目前如火如荼进行，尤其是名校办民校，如果取消考试，将会采取怎样的措施招生?
屈哨兵：《中华人民共和国义务教育法》明确规定，义务教育阶段中小学不得采取考试方式选拔学生，义务教育入学的主要方式为八个字：就近入学、免试入学。广州作为特大型城市，教育资源以及我们各个层面的教育诉求情况非常复杂。我们正在建议和动员包括民办教育主办者、相关专家，也包括我们自己正在做全国相关兄弟省市经验的吸取和调研，想形成更加详细、更加科学、合乎广州市教育实际发展的方案，但目前方案还没有成形。
提醒
《意见》今起公示10天
《意见》今天将在市政府门户网站(www.gz.gov.cn)和市教育局官网(www.gzedu.gov.cn)向社会公众公示10天。公示期间，公众提出意见须说明具体理由和依据，反映情况的书面材料或电子邮件须签署真实姓名，并提供联系电话和通讯地址。(电子邮箱：453062095@qq.com，地址：广州市西湖路83号广州市教育局民办教育处，邮编510030)
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