教育资格终身制 要“破”而能“立”

　　终身制终归是缺少竞争与活力的机制，容易让人懈怠与慵懒。破除教师终身制，让教师树立危机意识，敦促其改进和提高职业素质，从着眼于老师管理体制层面来看，无疑具有积极意义。

　　不过，教育资格不过只是撬动教师管理的一根杠杆，需要找到支点才能发挥作用。教育资格可以改为五年一次，但是谁来考核、谁来认定，按什么标准来认定，退出的教师如何处理等等，是制度设计的关键所在。比如，在教育领域教师聘任与职称评定，利益寻租的现象并不鲜见。

　　同样的，教育资格不再终身制，意味着更为严厉的利益冲突，如若成为教育部门一家的管理，一方面可能屈于教师需求的现实，无原则地妥协与退让，另一方面可能基于私利的考虑，出现利益的寻租。与此同时，涉及改革的社会保障，如养老保险、医保，如何与退出机制中有效对接，恐怕这是比资格更重要的因素，也是制约破除资格终身制的利益瓶颈。

　　教育资格终身制是“破”与“立”的命题，毁掉一个规则不难，但要“破”而能“立”，建立一个新规则，则需要更多的智慧。所以，破除教育资格终身制，看点并不在于“五年注册一次”的作法，而在如何通过这一作法，看到教师的综合素质不断提高，看到教师队伍有一个优胜劣汰的良好环境，以人为本的教育能够从中受益。

　　一方面，要细化注册考核的标准与细则，完善不同教师、不同年龄的不同设置，确保合理，具有普适性;另一方面，要细化注册考核的方式与方法，建立考核、注册、监督环节分离、相互制约的素质评定机制，比如，考核宜由独立的第三方机构进行，并引入家长参与考核，确保考核评定的公平公正。此外，还要完善师资力量建设、教师退出待遇等配套政策，切割利益制肘的相关因素。