香港小升初带来的启发

　　每年5月，“小升初”都是个话题。尽管有关各方、一些地区为促进义务教育均衡发展作出了极大努力，从最初统一考试，到后来渐次推行就近入学、电脑派位、推优入学等多种方式，力图使学生和家长有更多的选择。但“择校热”非但没有从根本上有所缓解，甚至在一些地区愈演愈烈。家长为了让孩子上一所好学校，绞尽脑汁各显其能;孩子为了能上一所好学校，奔波于各种补习班之间。

　　究竟是义务教育均衡发展的程度太低，还是家长们对优质教育资源的需求太过强烈，抑或是我们的招生入学在制度设计上原本就存在着疏漏?

　　今天，先来看看香港的做法，或许会对我们有所启发。

　　类似“提前录取”的自行分配，保证偏才怪才入学

　　记者：首先请您简要介绍一下香港的小学升中学制度。

　　叶赐添：香港小学生升中学，要经过自行分配和统一派位两个阶段。目前正在进行2011年9月入读中学一年级(中一)学生的统一派位。自行分配则早在1月份开始申请，现已结束。

　　记者：自行分配是不是类似于提前录取?

　　叶赐添：有一些类似。全香港分为18个学区，自行分配阶段，学生选择学校不受学区限制，可以在全港范围内填报两所学校。学校会拿出30%的学位，用于自行分配。

　　记者：自行分配完全由学校决定录取与否?

　　叶赐添：是的。学校会根据政府教育局的全港小学生的成绩排名。这份成绩排名是根据小学五年级的期末考试成绩和小学六年级的期中及期末成绩，并综合考虑小学教学水平后排定的。

　　自行分配阶段，学校收到学生的申请后，一要看其成绩排名，二要考虑其特殊能力，比如音乐、体育等方面的天赋，还要考虑一些偏才，比如数学成绩特别好的学生。学生在提交资料时，都会把能证明自己特殊能力的资料提交上来。

　　自行分配阶段，只能面试，不能笔试。总体来看，香港培正中学自行分配阶段的学位，3/4还是会按照成绩分配，1/4则给予那些有特殊才能的学生。

　　记者：接下来的统一派位又是如何进行呢?

　　叶赐添：这一阶段就要按照学区进行了。比如我们培正中学，位于九龙城区，只要是来自九龙城学区的小学生，就可以升入本区中学，但假如未能完全契合，通常会在附近几个区调剂学位，比如九龙城区跟邻近的黄大仙区、油尖旺区都有调剂机制。

　　统一派位，能不能上好中学还是要看学生的考试成绩

　　记者：是所有中学都要参加统一派位吗?

　　叶赐添：不是的。香港有四类中学：官立、津贴、直接资助和私立。官立学校经费完全来自政府，并由政府管理，津贴学校的经费也是100%来自政府，但是由办学团体如教会等管理。私立学校的经费和管理完全自理。直接资助学校比较特殊，每个学生有一定的资助费用，学校也可以收学费，是一种介于津贴学校和私立学校之间的模式。

　　前两类学校不收学费，要参加政府组织的统一派位，私立学校不参加。而直接资助学校则既可以参加统一派位，也可以选择不参加。

　　记者：统一派位是完全随机分配吗?

　　叶赐添：先要根据成绩，把学生分为三个组别，排名于前1/3的学生编入第一组别，其余依次编入第二及第三组别。三个组别学生依次被分派学位。在统一派位报名表中，学生可以选择学区内的任何学校。

　　记者：这样会不会导致好学生都集中到尖子学校?

　　叶赐添：在统一派位阶段机制，进入第一组，并不是第一名先挑学校，而是按照随机号码决定挑选派位顺序。这样就避免了把好学生集中到尖子学校。

　　像九龙城区，好学校比较多，第一组的学生肯定能挑到好学校，第二组别就要看运气了,排名在第二组第一位的学生，如果运气不好，也有可能抽到靠后的随机号码，反而派不到好学校。

　　为了上好学校，许多家长在孩子5岁前移居好学区

　　记者：统一派位在学区内进行，但是各个学区教学质量不一样。能跨区选校吗?

　　叶赐添：可以，但学校只提供很少量学位供跨区选校。香港的家长如果想让孩子上好学校，会选择搬到好的学区居住，比如培正中学所在的九龙城区，好学校比较多，家长就会考虑搬来居住。

　　因为从幼儿园进小学，就是按地区派学位的。所以一般会在小孩满5岁前，家长就要把家搬到九龙城区。

　　记者：必须要在这个学区买房吗?

　　叶赐添：租房也可以，只要有地址证明就行。

　　与内地不同,困扰香港教育界的，是有学校，没学生读书

　　记者：每年有很多家长为了孩子接受更好的教育而搬到九龙城区，会不会造成九龙城区中学学位短缺?

　　叶赐添：这个问题在现实中不会遇到。因为香港适龄学童数量下降很厉害，目前很多学校都在减班。是每级由5个班，要减到4个。根据政府统计，因为生源减少，今年9月份全港大概要砍掉250个班左右。

　　1997年金融危机之后，加上SARS，香港经济下调很厉害，出生率降低。现在香港有中一学生7万多人，今后每年会减少数千人，大概5到6年之后，就只剩不足5万中一学生了。但是政府不能大幅把学校关门，因为那会导致社会动荡。现在是所有学校一起努力，有200个学校参加了自愿减班计划。

　　估计明年情况好一些，因为2000年是龙年，出生的小孩多。但据政府计算，后年要减少约6000人，就是要再减180个班。所以，现在困扰香港教育界的，是有学校，没学生读书。

　　招生中，校长的权力受到严格限制

　　记者：内地一些家长，为了跨区选校，会以赞助费的形式交给学校“择校费”。你们收赞助费吗?

　　叶赐添：许多内地的朋友跟我说，你做培正中学的校长，你发达了。我说这只是一份工作而已。曾有人跟我说，我捐100万元给你学校，给我一个学位，我说，我们不能滥用这个权力，因为香港不容许购买学位，而且有廉政公署监督，所以我们绝不会为了录取一个学生，而把自己的前途搭上。

　　我们学校的经费是政府全额补贴的，亦有校友捐助，有财务自由，不用为了经费而损害教育公平。

　　记者：招生中，中学校长有什么权力呢?

　　叶赐添：我的权力是在自选阶段的30%学位。自选阶段的面试，我们要成立招生小组，我不是小组成员，小组由副校长、教务主任和部分资深教师组成。小组提出录取名单后提交给我，我有权否决并决定递补者。

　　但是，我的这一权力是受到有效制约的。首先，我们有明确的招生政策，收谁，不收谁，都有明确的规则，我的任何决定，都必须有说服力。

　　记者：假如您有一个很好的朋友，他的小孩学习成绩不理想，有没有办法进入培正中学?

　　叶赐添：要录取一个学生，首先要看成绩，如果学校收60个人，他排名100开外，按排名那没可能。那就要看他的特殊能力，但这也需要文件证明的。我们知道哪些比赛是有水平的比赛。学校有一个透明度很高的挑选学生的标准，要想把朋友的孩子不按程序塞进录取名单，没有可能。

　　记者：您从事教育这么多年，有没有听说过香港中学招生中存在舞弊?

　　叶赐添：我做教育几十年了，从上世纪七八十年代就开始参与学校工作，以前没有这么严格，透明度没有这么高，校长有很大的权力。但过去20年，渐渐形成了制度。这样非常好，标准清楚明白，我做校长也就很简单了。

　　而且，香港有廉政公署，如果你有不轨行为，招生不公平，被人举报，一旦查实，工作就没有了。不管是谁发现有问题，都可以直接向廉政公署反映。