应设“校警”驻点护校

　　校园安全受到代表、委员的广泛关注，有人大代表建议：

　　随着校园安保的升级、升级、再升级，家长们紧绷的神经似乎略微有所放松了，但参加两会的人大代表和政协委员们却一点也没有放松，截至目前，已经至少有8条关于加强校园安全建设的议案、建议或者提案提交到大会。

　　有人大代表建议，在关内、关外的每一所学校设立专门的“校警”，同时各区设立保安服务公司，由片区民警带领服务公司的保安在学生上下课时间，提前对周边进行巡逻和排查。

　　也有人大代表关注到，虽然深圳已经制定了《深圳市学校安全管理条例》，但其中对公办学校和民办学校还是给予了区别对待，甚至幼儿园也不在条例保护范围内。因此，代表建议应将民办学校、幼儿园的保安经费与公办学校一视同仁。文/记者钟达文 图/记者高鹤涛

　　校园安保问题仍不少

　　长效保障机制缺

　　深圳于2005年4月1日起就开始实施《深圳市学校安全管理条例》，条例的《实施细则》也已在今年3月1日起实行。但这些条例未能赶上当前的安保形势。

　　罗湖区教育局调研员金依俚等11名市人大代表也提交了《关于修订<深圳市学校安全管理条例>的议案 》。议案指出，虽然目前深圳已经在各中小学、幼儿园增加了应急值守的保安员，但大多属于临时措施，其长期执行和后续保障等方面仍缺乏法规依据。

　　根据深圳翠园中学校长刘荣青的调研，目前深圳的校园安保缺少长效机制，这样不利于校园安全工作的稳固性和持续性，容易造成“头痛医头”的情况。

　　针对这种情况，另一位来自教育界的市人大代表、深圳实验学校校长曹衍清建议深圳应该利用特区立法权，制定《深圳经济特区校园安全保障法》，使学校的安全保障工作有法可依，变目前的集中式专项整治行动为常态式的、实行全社会联动的长效保障机制。

　　专职“安全主任”少

　　据金依俚介绍，《深圳市学校安全管理条例》按2005年制定时的情况，要求各校配备注册的“安全主任”一职，但都只能在学校原有人员编制内完成的，即安全主任是占用现有教学岗位编制，这等于没有实际解决注册安全主任的问题，必须立法予以解决。

　　而记者昨日也通过电话联系了深圳特区内外近十家中小学，发现确实只有笋岗小学、深圳第二实验学校、上步小学三所学校设有专职的安全主任。

　　市人大代表杨剑昌则提出，应该在每所中小学校和幼儿园都各配备一名“法制副校长”和一名“安全辅导员”，保证落实安全教育制度。

　　监控录像有漏洞

　　据市政协委员俞喜平的调查，在福田区规划中，每个学校的摄像头监控点仅为16个，这就造成校园仍有些地方暴露在摄像头监控范围之外，存在许多盲点;而且，所安装的全部为单向枪机摄像头，视野狭窄，无法顾及各个不同的方向;另外摄像头像素太低，甚至看不清人的脸部。一旦发生意外，也无法提供清晰、准确图像线索。

　　俞喜平还指出，目前学校摄像头监控数据的保存记录时间仅有3天，超过3天即被覆盖。实际上，监控数据应保存7～10天才足够。

　　而金依俚等11名市人大代表也在议案中提出，深圳应该尽快修改《深圳市学校安全管理条例》规定，明确由政府专项财政投入，分步统一标准配置校门门禁系统，校门口标配安装360度旋转探头并与辖区公安派出所实现联网，实行共同监控。此两项技防设备的维修、保养等费用应列入学校年度预算并按实际需要由财政核拨。

　　人大代表纷纷献策

　　1 “校警”、保安齐上阵

　　市人大代表、深圳实验学校校长曹衍清在其《关于建立校园安全保障长效机制的建议》中提出，在关内、关外的每一所学校，都设立与交警、民警、刑警等警种同序列的“校警”，“选拔警务素质优良、有一定教育学和心理学基础的警察担任校警，经培训后驻点护校，赋予其在一定区域内的执法权”。

　　在曹衍清的设想中，校警除日常出警护校外，在上下学高峰等特殊时间段与其他警种密切联动外，还能对校园保安和治安员、协警的安保工作进行一定的指导。

　　而人大代表杨剑昌则建议，各区可以自行设立保安服务公司，由片区民警带领服务公司的保安在学生上下课时间，提前对周边进行巡逻和排查，使之起到“护校队”的作用。

　　令人欣喜的是，杨剑昌的建议其实已经部分实现。记者昨日获悉，宝安区近日成立了“校卫大队”，大队的1000名校卫队员已经于6月2日正式上岗值勤，保护范围涵盖了全区445所公办和民办中小学校、幼儿园以及青少年活动中心。宝安区校园护卫大队是由区政府出资、区保安服务公司负责组建的。

　　他们的职责是每天上学、放学、晚自习时段以及学生到校、放学前1小时，在校门口定点执勤和守护，并协助公安机关维护校园门口及周边50米范围内的治安秩序。

　　2　尽快清理校园周边环境

　　“笋岗小学周边治安隐患太严重了，已经到了不能不整治的地步。”据杨剑昌介绍，笋岗小学周边环境杂乱，特别是学校大门口师生上学放学的必经通道，长期以来都有一个乱摆卖“自由市场”，人员复杂。对此，杨剑昌建议，应该尽快关闭并拆除通道两旁占道的门店，把通道改造为校园宣传长廊。

　　曹衍清则认为，深圳将来进行城市规划和社区管理时，理应将校园安全放在头等重要的位置来考虑。其中最重要的一点就是：“在校园周边一定范围的区域内，不再规划酒楼、摊点、网吧、汽车站、咖啡馆、超市等人员密集且成分复杂的场地，对于已形成的状况，视情况予以综合整治。”

　　3　设立应急处置专项经费

　　近日，国家发展改革委发出《关于严禁向学生收取安全管理费等有关问题的紧急通知》，严禁学校、幼儿园以加强安全保卫工作为由向学生收取任何费用。

　　但如此一来，校园安保的费用又应该由谁来承担呢?因此，杨剑昌力主立法规定政府财政设立专门账户，按学校、幼儿园数预留相当规模的安全隐患应急专项经费，以保障在任何情况下政府财政、学校专项经费均有能力迅速、高效地应对、处置安全隐患和突发事件。

　　另外，市人大代表、罗湖区教育局调研员金依俚还提出，目前《深圳市学校安全管理条例》的适用范围仅为“深圳市行政区域内普通中小学校、中等职业学校”，金依俚认为应将民办学校、幼儿园保安经费与公办学校一视同仁。

　　4　居委会设“社会心理疏导员”

　　市特殊需要儿童早期干预中心主任王坚等4名人大代表在建议中提出，政府应设立社会心理预警与疏导机制。以居委会为单位，定期上报辖区内有心理待疏通的特殊人士。同时，在基层居委会设立“社会心理疏导员”，专职对潜在的危险人物以及事件进行及时预警和思想疏导，在源头上减少对校园安全的威胁。