教育观察：中小学作息时间是否也该变

　　从本周起，北京市各级党政机关、事业单位工作人员及部分企业职工(涉及80万人)上班时间由8：30调整为9：00;下班时间由17：30调整为18：00，但中小学校上下学时间不变。而从今年春季新学期开始，北京市教委也做出规定，全市小学取消每月8元的课后管理班收费。这些作息时间的改变，客观上让许多家长接送孩子上学的矛盾更加突出，一个长期以来就被人们议论的话题也被再次提起——

　　孩子上学太早

　　是许多家长的心病

　　在政府机关工作的陈先生，女儿去年进入东城区一所著名的中学读初中，这让全家人都高兴了很长一段时间。然而随之而来的问题也让他们烦恼不已。孩子必须在早晨7点一刻之前入校，而他们住的地方离学校比较远，要想让孩子上学不迟到，必须早上6点就起床。无奈之下，他们只好选择在中学附近租房。这种“学租房”不但价格昂贵，也让他们的生活质量下降了不少。

　　虽然早在去年9月，为减轻学生课业负担，北京市教委就发出《关于进一步规范学校教学管理科学安排教学授课时间的通知》，要求中小学必须在早8点后才能安排集体教学活动，但是实际情况是，很多中学都在早晨7点多就安排了早自习，很多任课老师又进一步把这种早自习变成了事实上的统一授课。

　　陈先生过去上午8点半上班，每天送完小孩后，不到8点就来到单位，大家都笑称他是“劳动模范”。现单位作息时间调整为9点上班，陈先生更发愁早上这段时间怎么打发。“如果说，过去有些人担心小孩上学晚，会耽误家长上班，但现在大家上班时间普遍变晚，小孩上学时间过早的矛盾就更显得突出。”陈先生说，“如果还有个别小孩因为家长工作原因必须早到校，也完全应该通过其他办法给予照管，不应该让全市中小学生这么辛苦地早起了。”

　　课后班省8块

　　兴趣班却多花了五六百

　　上学时间过早让家长发愁，而小孩放学以后的事情也不让人省心。一位在事业单位工作的刘姓小学生家长说，从今年新学期开始实行的取消每月8元课后管理班收费规定，也许原本是为了“减负”的目的，但实际执行起来却给很多家长出了新难题。

　　虽然很多学校仍然有免费的课后管理班。“但耽误老师下班，让人家义务给咱看孩子，总觉得于心不忍。”刘先生说。

　　笔者前往朝阳区的一所小学了解到，去年，该校下午3点30分下学后，几乎所有的同学都参加学校30分钟的课后管理班，每月收费8元。而今年，课程时间设置不变，学生家长不方便接也不选择培训班的孩子可由专门的老师免费陪看。同时，学校也与几个辅导合作机构达成了合作，学生可以自愿选择如素描、书法、手工等的培训班，培训班就设在校园内。下午3点40分与校外合作的兴趣班开始上课，5点20分结束，每项收费370元至500元不等，分20次上完。学生一般报1至2项，个别的人会报3项。全校大约有60%的同学都参加了兴趣班。

　　“省了8块钱，却多花了五六百。”刘先生如此自嘲。“其实多花点钱还不是最重要的，如何合理安排好学生放学后的课余生活，学校还是应该多承担一些责任，这也是为社会化解矛盾。”

　　实行新的作息时间后，刘先生下班的时间比原来还会晚，孩子放学后的事情怎么安排，更让刘先生觉得心里没谱儿。

　　笔者在丰台区的一些小学了解到，学校每月仍然收取8元的课后管理班费用，管理时间为3点半放学至4点之间。这些没有及时执行教委规定的学校实际也有自己的苦衷：学校远离市区，很多家长由于下班时间晚而没法及时来接孩子，学校这么做也是为了更好地照管孩子。而且较之课外托管班每月几百元的收费，学校每人每月8元的收费更为合理，家长也更能接受。

　　与其严管放学

　　不如严管上学

　　市教委近年来出台的一些规定基本都是围绕着小学生“减负”的主题，取消课后辅导班收费的政策也正是着眼于此。

　　然而，由于升学竞争压力的存在，这些“减负”措施的效果都令人怀疑。由于教委严禁学校开设学科性辅导班，很多校外学科辅导班也应运而生，而且“生意红火”。

　　笔者在很多学校门前看到，下学时间，很多举着牌子前来接托管学员的各辅导机构人员挤满了门口。一位五年级小学生表示，自己班里报这种课外托管班的同学在三分之一左右，时间大约从下学一直上到5点40分不等。这些校外的托管班基本按小时收费，每小时在15元至20元之间，按月则是260元至600元不等，提供晚饭则再加收200元至300元，甚至有的还推出了9600元的年卡服务。

　　“让孩子参加这种托管班，一方面是为了孩子有人照看，更重要的是想让这些辅导机构帮孩子提高各门功课成绩。”虽然现在“小升初”取消了统一考试，但各种特长招生及各种形式的私下奥数、外语考试招生，反而让许多小学生和他们的家长压力更大了，他们必须参加各种课外班，学习正规课程以外的知识和技能。

　　“减负的根本在改革升学选拔制度，在枝节问题上做文章永远解决不了根本问题。”在政府机关工作的陈先生如此感慨。采访中，不少家长都表示，如果根本的问题一时难有大的改观，有关方面希望通过限制学生在校时间，达到“减负”的部分目的，那么，严格管理中小学生上学时间，比严格管理他们的放学时间，不但更容易操作、更有实质上的效果，也更受家长和社会的欢迎。