记者调查:广州部分小学暗收少数未满6周岁学生

    “8月31日之前满六周岁的适龄儿童”几乎是全国各地小学招收一年级新生的“标准”。但本月6日，教育部在官方网站上对相关提问作出“可以考虑接收即将年满6周岁的儿童入学”的最新回复，马上被很多人解读为“拟对6周岁规定松绑”。

    本报记者走访发现，广州虽然一直要求不接收未年满6周岁的儿童入学，但不少学校其实都暗中在收；从去年开始，广州小学新生入学连续两年户籍生额微降，但考虑到空额与外来工子女入读需求“对冲”，广州慎言对6周岁“松绑”。

    新闻背景

    教育部：学额空缺可收将年满6周岁儿童入学

    日前，有网民在教育部官方网站上提出“因为年满6周岁的适龄规定，不少仅差一两个月甚至几天的孩子再等一年才能上学”，教育部留言答复：如果父母送距离9月1日还差两三个月才满6周岁的儿童入学，学校可否接纳，法律没有明确的规定。“我们认为，学校在优先接收和保障年满6周岁的儿童入学后有学额空缺的情况下，可以考虑接收即将年满6周岁的儿童入学。”

    不过，由于该话题引发社会热议，记者昨天再次登录教育部网站发现，教育部已经撤下了这则答复。

    据了解，教育部和全国各地关于入学年龄的规定，是根据新修订的《中华人民共和国义务教育法》“凡年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”条款来执行，还规定了可以推迟入学的年限或办理程序，不过没有关于提前入学的明确政策规定。

    实际操作上，由于每年新生入学都是9月1日，全国各地大多采用了8月31日为6周岁入学年龄计算的最后截止日。2008年7月，湖北省教育厅公布《义务教育法》实施办法草案，增加了“凡于当年9月1日至12月31日之间年满6周岁的儿童，如已达到入学程度，经监护人申请，可以入学”的条款并向社会征求意见，这被视为首个“有条件拟放宽小学入学年龄”的尝试。

    记者调查

    部分小学暗收少数未足岁学生

    在广州，公办小学入读年龄规定为年满6周岁，8月31日为最后计算日。记者调查发现，9月或10月出生的孩子因为还差一两个月，“只好留园复读，几乎每个幼儿园起码都有两三个”，昨日广州某省一级幼儿园园长向记者证实。她介绍，一般中班班额为35人，但升入大班后都会增额至40人左右。

    因未足龄而不能入学，但幼儿园课程又念完，有些家长不愿让孩子留园复读以免挫伤孩子自尊心和积极性，于是将其送入社区或社会所办的幼教班、学前班继续学习，“天河区东部一所公办学校还自办起学前班，接收未足6岁学儿”，一名广州教育界资深人士称。

    有空学位就可收未足龄生

    广州市教育局相关负责人表示，广州一直是严格执行“年满6周岁才能入学”的规定。

    该负责人同时坦言，规定在实行时也会遭遇灵活把握，市里也搞不了一刀切，“估计没有一间学校能做到完全不收未足龄生”。主动执行规定的都是省一级名校，这其实已经成为这些学校少收“条子生”、“关系生”的挡箭牌。而荔湾区一些就近入学生源相对不足的学校，在满足户籍儿童入学需求后还有学位空出来，就可能灵活接收未足龄生。

    对于学校暗收未足龄生，教育部门负责人表示，因为这样的情况不多，学生年龄也只相差一两个月，因此并没有进行过专项检查或整改。

    连续两年小学户籍生微减

    未足岁的儿童想提前入学，广州能有学位额给他们吗？据市教育局介绍，2008年以前，广州适龄户籍人口小学新生数量一直都是节节上升的，直到2008年、2009年才出现微降，相关负责人士称，这个微量相比学生总数而言“非常不明显”。以越秀区为例，全区仅几百个学位额空缺，全市学位空缺总量仅2000多，“而广州每届学生总数都超过12万人”。

    微量的学位空缺，是否能提供给未足龄儿童入学？该人士表示不太可能，因为适龄儿童入学，有规定可迟但未规定可早；而且广州作为外来务工人员流入地，尚有20多万名外来工子女亟待安排入读公办或民办学校，“空额数根本不够与此数‘对冲’”。

    该人士表示，目前广州市没有接到任何相关的关于入学年龄的新解释，未接到任何文件或口头指示，因此在入学年龄规定“松绑”不太可能。

    专家建议

    有“路子”也 莫拔苗助长

    为了不让孩子多等一年，总有不少广州家长四处找关系让孩子提前入学。昨日，广州市越秀区东风西路小学朱思红副校长、海珠区昌岗东路小学姜校长等资深教育工作者建议，即使有“路子”，也要看孩子条件能否提前入学，这些条件包括学位情况、孩子本身的生理情况、心理情况、学习能力等个体非智力因素，最好能让孩子接受关于身体与心理的专业测试。

    姜校长表示，家长不能只看到差几天，还要看孩子与前一年未足龄未入学的孩子相比小了很多甚至一年，而孩子在五六岁时期的成长变化是最大的，提早入学反而可能让孩子置身不利境地。她认为，国家将入学年龄确定6周岁为适龄，是考虑了孩子生理、心理成长的自然规律、入学能力等，并非随意而是科学。当然也不排除有的孩子有超常的成长发展能力，“最好是特殊个别处理”。

    据悉，正是为了避免拔苗助长，因此即使是特殊收生的未足龄生，月龄差距也一般被学校定于一个月内。