资深评论：广州公办优质初中演变成高收费

　　义务教育名校变民校

　　深读指引：每年四月，广州的初中学校开始启动报名程序。广州数万名小学毕业生的家人为了让孩子能读个好学校而上下奔走。

　　根据往年的情况，升读优质初中的学生中有相当一部份实际上进的是国有民办学校（指原公办名校创办的民办机制的分校，又称名校办民校）。入读国有民办初中的学生要通过各校自设的考试，并实行高收费，但不问户籍和学籍，因此受到了不少中产家庭的欢迎。

　　但这些国有民办学校同时亦备受质疑，有人指责教育部门在通过“国有民办学校”将公办优质初中学位演变成高收费，最终导致城市新贵抢走了本该由原住民们享受的优质教育权利。更有人指责政府因此而推卸了义务教育的责任。由经济不平等而导致的教育不公平更引来了一场辩论。

　　背景

　　国有民办初中（名校办民校）

　　2002年起，广州开始创建24所国家示范高中，要求对这些学校的初中部和高中部进行不同形式的分离，执信中学、市六中等15所完全中学因为初、高中分离而将部分或全部失去初中部。

　　优质初中学位在短时间内骤减，但社会对于名牌初中的渴求有增无减，于是，以示范高中为依托的国有民办初中（又称名校办民校）应运而生。

　　广州目前国有民办初中一览

　　国有民办初中校址承办者育才实验学校东山区原二沙岛小学校址育才中学广雅实验学校荔湾区原三十六中校址广雅中学番禺执信中学番禺区星河湾小区执信中学二中应元实验学校越秀区原清泉街小学校址市二中六中珠江中学逸景翠园小区市六中培英中学实验学校白云区同和云景小区培英中学六十五中学实验学校白云区祥港花园六十五中真光实验学校芳村区原广钢小学校址真光中学

　　招生打破就近入学规则

　　分数+金钱引众多学生趋之若鹜

　　林磊一家住白云区,女儿欣欣也在白云区某省一级小学读书,让欣欣顺利升入广州老四区（东山区、越秀区、海珠区、荔湾区）的优质初中是林磊一家2004年的头号奋斗目标。但按广州市小学升初中的规定，欣欣只能在学籍所在的白云区上初中。有朋友告诉林磊，有好些示范高中都办了民办初中，师资、设施都挺棒，而且不问户口、学籍，只要能交得起每年上万元的学费，通过学校自己举行的招生考试就可以了。

　　“现在家里教育经费已经准备好了，就看女儿争不争气了。”林磊提着的一颗心终于放下了。

　　2003年，在广州1.33万名入读优质初中（即市一级以上学校）的学生中，有2/3的学生无需考试，可以通过运气（电脑随机派位和地段划分），或者通过“条子”（过硬的社会关系）+“票子”（一次性交给学校三万至五万元不等的捐资助学费）而拿到了优质初中的“入场券”。

　　还有1/3的学生正是像欣欣这样，需要先通过各校招生考试，然后再交付一笔不菲的“票子”（广州国有民办初中的学费约为1.2万-1.5万元/年）享受到了这一稀缺资源。

　　依托于示范高中的国有民办初中是近年来家长学生们热捧的“香饽饽”———育才中学是广州“国有民办初中”第一个吃螃蟹者，2000年3月，育才实验学校在重新整饬后的原二沙岛小学校址招生。在当时许多民办机制的初中学校中，育才实验学校因为其过硬的基础设施设备和收费适中而被誉为“白领家庭的贵族学校”，学生纷至沓来。

　　之后，一些示范高中效仿育才中学的做法，在取消初中部的同时陆续开办了民办机制的初中。

　　另外，针对人们购房时考虑子女的入学问题，一些大型楼盘主动向名校抛出绣球，联合创办民办学校。目前在广州24所示范高中中，共有至少九所创办了民办机制的初中（详情参见附表）。

　　1/3优质初中学位实行高收费

　　但是，质疑随之而来：国有民办初中用的是国家的资源，收的却是高价学费，最后到底“好”了谁？

　　根据广州市教育局的统计数据，2001年广州市市一级优质初中学位是12279个，2002年是12298个，2003年是13259个。

　　从2001年至2003年间，可以看出优质初中学位略有增加，但增长极为缓慢。扣除示范高中被缩减的初中学位，这些优质初中有相当数量是由国有民办初中补充的。即是说，相当部份公办优质初中学位通过国有民办初中的办学形式悄悄地演变成为高收费学位！

　　据教育部门统计，在现有1.33万个学位中，属义务教育收费的是88个班，属民办性质高收费的有42个班。占到了总数的1/3。

　　这些国有民办初中，都是依靠创建示范高中的原中学初中部的优秀师资而创办的。这些示范高中实行初、高中分离后，原来的优秀师资除少部分通过行政手段进行分流外，绝大部分都流到了由这些名校举办的分校中。也就是说公办的优质教育资源通过国有民办的形式转移成为了高收费的民办学位。也就是说，如果要享受到广雅、六中、执信等学校原有的优质初中资源，必须得交纳高额学费来入读这些学校举办的民办机制的初中，别无它途，导致初中义务教育阶段的学生不能享受到优质的义务教育。

　　另一方面，在一些郊区楼盘居住的学生，这类民校高昂的收费令一些人面临买了楼却供不起孩子读书的困境，番禺区某大型楼盘建有两所中小学一条龙学校，但每所学校平均年学费在1.5万元以上，其中一间学校读三年初中的学费甚至高达8万元。虽然业主子女可以打8折，但平均分摊下来，每年学费仍然逾万元，一位业主说：“楼盘的配套学校本来就应该由政府办，我们应可以享受义务教育，但现在却要读民校，孩子读不起这么贵的书！”

　　民盟广东省委员会在一份关于名校办民校的调查报告中指出，初中阶段是义务教育阶段，政府理应提供属公民应享受的公共教育资源。从教育规律上来看，优质高中的存在应该是以优质初中为基础，没有优质的初中，就不可能有优质高中生源。但目前建设优质高中的政策是牺牲优质初中义务教育资源的发展来扩大优质高中的资源。

　　原八区学生入读名校机会减少

　　相当部份的公办初中变成高收费，意味着以前居住在老城区与名校毗邻而居的部分老广州的子女将无法像以前那样通过电脑派位来跨入名校大门，原八区学生升读优质初中的机会就更少了。

　　以市二中为例，今年该校初中部只有两个班的招生任务，其中有40名是体育、艺术类特长生，23名分配给课改实验班，剩下的29个名额将被分配到三个就近的小学组，每个组可分得9或10个名额，学生再根据本人意愿来填写志愿。是否被选中，就完全看电脑随机选取的结果了。

　　有业内人士指出，这些小学毕业生减少的机会实际上正是被一些选择国有民办初中的城市新贵“抢走”了。比如本文开头的欣欣就以高价学费挤走了原本可以就近入学的一名小学生的学位，因为国有民办初中可以跨地段、跨区招生，学生只需要通过各校单独设立的招生考试，家长能交得起高额的学费即可。

　　公平之争：高价择校还是电脑派位？